在中國金融體系中，農業發展銀行和農業銀行都扮演著重要的角色，盡管它們的名稱相似，但兩者在成立背景、公司性質、經營范圍、業務目標及員工編制等多個方面存在著顯著的區別。

首先，從成立時間來看，中國農業銀行（簡稱農行）的歷史更為悠久，其成立于1951年，最初的主要職能是支持農村經濟的發展，尤其是在農業貸款和農村金融服務方面。隨著時間的推移，農業銀行逐漸發展成為提供全方位金融服務的大型銀行，涵蓋了個人銀行業務、公司銀行業務、國際業務等多個領域，成為中國的“四大銀行”之一。而中國農業發展銀行（簡稱農發行）則是在1994年11月掛牌成立，它是直屬國務院領導的中國唯一的一家農業政策性銀行。這一成立時間上的差異，反映了兩者在金融體系中不同的發展軌跡和角色定位。

在公司性質方面，農業銀行是一家中央管理的大型國有銀行，具有企業性質，是國家副部級單位。它作為中國金融體系的重要組成部分，不僅服務于農業農村，還廣泛涉足其他經濟領域。而農發行則是一家政策性銀行，其成立初衷就是為了支持農業農村的持續健康發展。這意味著農發行在業務運營上更多地遵循國家的農業政策和方針，不以盈利為主要目標，而是承擔著農業政策性金融業務，代理財政支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。

在經營范圍上，農業銀行提供了廣泛的公司銀行和零售銀行產品和服務，包括個人存款、個人貸款、銀行卡、信用卡等零售業務，以及企業存款、公司貸款、貿易融資等公司銀行業務。此外，農業銀行還積極開展金融市場業務及資產管理業務，業務范圍還涵蓋投資銀行、基金管理、金融租賃、人壽保險等領域。其服務對象涵蓋了廣泛的群體，包括城鄉居民、大中小企業、政府部門、金融機構以及跨國企業等。相比之下，農發行的經營范圍則更加專注于農業領域。它主要負責辦理糧食、棉花、油料、食糖、豬肉、化肥等重要農產品收購、儲備、調控和調銷貸款，以及農業農村基礎設施和水利建設、流通體系建設貸款等。此外，農發行還涉足農業綜合開發、生產資料和農業科技貸款，以及棚戶區改造、農民集中住房建設、易地扶貧搬遷、貧困地區基礎設施、特色產業發展及專項扶貧貸款等領域。這些業務范圍體現了農發行在支持農業農村發展方面的專業性和針對性。

從業務目標來看，農業銀行作為一家綜合性商業銀行，其業務發展的目標仍然是以利潤為中心。盡管農業銀行也承擔著一定的政策要求，但其在市場上的運營更多地遵循商業原則，追求經濟效益。而農發行則完全不同，作為政策性銀行，它完全承擔我國農業政策性業務，以支持農業發展、農村建設和基礎設施發展為己任，沒有任何利潤目標。這一差異使得農發行在業務運營上更加注重社會效益和農業政策的實施，而農業銀行則更加注重經濟效益和市場競爭。

在員工編制方面，農發行作為政策性銀行，是編制內的金融機構。其行長至少是副部級官員，員工基本上屬于公務員編制，收入也高于幾大國有銀行。這種編制內的身份使得農發行的員工在職業發展和待遇方面具有一定的優勢。而農業銀行雖然也直接隸屬于國務院，但已經從編制內退出，員工屬于準編制內人員。盡管農業銀行的行長享受副部級待遇，但省級分行副行長以下的級別已經不再明確，員工的職業發展更多地依賴于市場競爭和個人表現。

此外，從工作壓力和業務發展前景來看，農發行和農業銀行也存在顯著差異。由于農發行承擔的是政策性業務，因此沒有拓展業績的壓力，工作量和工作壓力相對較小。這使得農發行的員工在工作環境和心態上更加輕松，薪資待遇也高于農業銀行。而農業銀行作為綜合性商業銀行，目前仍然面臨著比較大的業績壓力和發展壓力。盡管其業績壓力和發展壓力沒有股份制銀行大，但相比于農發行，農業銀行在市場競爭和業務拓展方面需要付出更多的努力。

然而，這并不意味著農業銀行在支持農業農村發展方面沒有貢獻。實際上，農業銀行在成立初期就致力于支持農村經濟的發展，并在農業貸款和農村金融服務方面發揮了重要作用。隨著國家經濟結構的變化和農業銀行的業務拓展，它逐漸發展成為一家提供全方位金融服務的大型銀行。但即便如此，農業銀行在支持農業農村發展方面的角色和定位仍然與農發行有所不同。農發行更加專注于農業政策性金融業務，為農業和農村經濟發展提供更為直接和有針對性的支持。

綜上所述，農業發展銀行和農業銀行在成立背景、公司性質、經營范圍、業務目標及員工編制等多個方面存在著顯著的區別。這些區別使得兩者在支持農業農村發展方面發揮著不同的作用。農發行作為政策性銀行，更加專注于農業政策性金融業務，為農業和農村經濟發展提供有力的支持；而農業銀行則作為一家綜合性商業銀行，在提供全方位金融服務的同時，也積極參與支持農業農村發展的各項事業。兩者相輔相成，共同推動了中國農業農村的持續健康發展。